适航审定司对于无人机上天到底有什么用？

日前，适航与安全公众号爆出了民用无人驾驶航空器适航政策已完成草案，将择期发布。联想到两周前民航局发布《民用无人机驾驶员管理规定》，难道无人机真的能合理合法、便捷快速的上天？ 无人机在我国归属于民用航空器，由民航局管理。笔者之前梳理过，与无人机上天最相关的三个部门是飞行标准司、适航审定司、运输司，今天重点来看看适航审定司。

适航审定司是干什么的？适航审定司主要负责无人机的生产许可、合格审定、产品的注册和管理等。就是说无人机在出厂后要经过适航司的审核、登记，确认质量达标，这只是无人机能起飞的第一步，和汽车要经过国家质监局以及汽车行业管理部门颁发的合格证才能出售是差不多一个意思。

适航审定司职能/图 来源民航局官网

很多人会问：适航认定到底是什么东西？到底有什么用？按照中航工业无线电电子研究所裴宇鑫的说法，适航就是飞机飞行的最低安全标准。从另一个角度来说，可以把适航理解为：如何在满足安全飞行的条件下，使得研发和运营成本最低。

适航这么重要，我国对于无人机的适航有那些规定呢？

早在2009年6月民航局就颁发了《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》，明确了无人机起飞前需办理Ⅰ类特许飞行证【见注示】且需要按照现行有效的规章和程序的适用部分对民用无人机进行评审。制定我国现阶段无人机评审的基本原则是：进行设计检查，但不进行型号合格审定，不颁发型号合格证；进行制造检查，但不进行生产许可审定，不颁发生产许可证；进行单机检查，但不进行单机适航审查，不颁发标准适航证。

2012年1月13日，民航局适航审定司颁发了适航管理文件《民用无人机适航管理工作会议纪要》，就无人机的适航管理问题作出了初步规定。此文件明确了单机检查时以《民用航空器及其相关产品适航审定程序》为基础，对符合Ⅰ类特许飞行证的无人机办理相应用途类的特许飞行证。根据该条款可以判定：当前我国无人机适航管理是对无人机做适航检查而不做适航审定，暂不办理标准适航证，仅对通过适航审定的无人机颁发Ⅰ类特许飞行证。

看明白了吗？目前为止，国内的民用无人机都没有办法拿到标准适航证。

话虽如此，但无人机企业不能因为没有适航证书就不研发、不生产啊。好在天无绝人之路，不给无人机颁发适航认定，但是可以颁发Ⅰ类特许飞行证。2011年，国内AH-3N型无人机按照《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》，以CCAR23部为参照适航基础上进行删减，接受了中国民航局进行相关适航审定工作，最终通过了审查方的适航审查，并由审查方颁发其特许飞行证。